税务研究 1988年 第7期 论坛

税制结构转换基础比较

作者: 申书海 上一篇 下一篇

一、基础结构与税制结构的相关性

任何一种税制结构的建立都非凭空而来,评价一种税制的应用及其结构,须寻得该税制所赖以建立的基础并以此为依据。透过税制的发展演变史;关税主导——间接税主导——直接税主导,不难发现这一过程本身就证明了诸种税制结构在不同时期主导地位的获得与相应时期社会、经济条件的密切相关性。研究表明,在构成税制基础的诸多条件中,最具实质性意义的是基础经济结构。

经济结构可以分为两个层次:(l)基础经济结构,包括需求结构、城乡人口结构、贸易结构、生产部门结构、就业结构等。(2)非基础经济结构,包括税制结构、财政分配结构、收入分配结构、价格体系结构等。基础经济结构构成一国经济结构的主体内容。其变化必然导致整个经济结构的总体转换。非基础经济结构筑造了一国经济结构的外层,其演化的助推力来自于基础经济结构并从外观上反映了基础经济结构的转换和定式。因此,一国税制结构的建立和发展并非可人为决定,而是有其内在的深刻原因。可以认为:基础经济结构是税制结构建立和转换的内在动因。二、两类样本国家基础结构值的比较分析

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