1983年开始实行利改税时，由于所得税税率较高，企业在缴纳所得税和调节税后的留利较少，用于企业技术改造的资金更少。为了缓解企业技术改造资金不足的状况，国家规定，实行利改税的企业用于技术改造方面的投资贷款，可以用贷款项目投产后新增利润在缴纳所得税前归还，这就是通常所谈的“税前还贷”。可见“税前还贷”的初衷是想缓解利改税后企业技改资金不足的矛盾。

“税前还贷”自1983年开始实行以来，发展很快，表现在还贷金额愈来愈大，增长速度越来越快。从表1可以看出，邯郸市53户国营大中型企业还贷金额占到企业利润总额的10.3%；1986年还贷额比1983年增加了3 821万元，增加了 5倍多。表1: 邯郸市53户国营大中型企业还贷情况表

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