改革十年来，荆州地区税务部门在党委和政府领导下，与有关部门协调配合，将很大精力用于税源建设，税收增幅逐年加大。1980—1985年间，环比增长率为12%左右，从1986年起，增幅超过18%，1989年达到21.73%。成效虽然显著，但教训也很深刻，主要是在税源建设上，资金增量投入过大，重复建设严重，在一定程度上偏离了国民经济总体发展战略。回顾过去，思考未来，我们认为应该适时地将“梯级税源建设”往前推进一大步，把优化经济结构，提高经济效益置于首位，于是产生了“结构税源建设”的构想。

一、结构税源建设的内涵

税源是税收课征的源泉。它是由许许多多单项税源组合而成的。这种组合不是简单的归集、堆砌，而是相互依存、相互制约的有机体，我们管单项税源问的有机组合叫“税源结构”。所有税源形态在客观上都存在着结构，任何单项税源都不能离开整体而孤立存在。

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