一、什么是赋税规范和为什么要有赋税规范

赋税规范就是赋税原则实施的技术标准。

大家知道，在工程技术方面就有非常多的规范，在工程技术中大家都按规范的要求做，就可以保证质量、保证安全、提高效率。工程技术规范是保证工程质量的技术标准，赋税规范也就是保证赋税原则实施的技术标准。

既然赋税规范是保证赋税原则实施的技术标准，所以讨论赋税规范的必要性，先要简略地讨论赋税原则的必要性。

赋税的本质，就是政府从社会产出的财富中取走一块，供自己使用。政府从社会财富中取走一块为自己所用，对政府来说是很容易的事情，它只要制定一项法律，凭借强制的政治权力即可做到。而这财富的创造，却是劳动者辛勤汗水的结晶，一般都不花费政府什么。在任何情况下，政府收税都是必要的，没有赋税这个“奶娘”，政府就不能有效地履行自己的职责。但是政府的需求弹性很大，它既可以集中社会上很小部分的财富做最必要的事情，也可以集中社会上很大一部分财富做本不必要由政府做的事情，甚至还可以铺张浪费、挥霍无度。而最后一种情形，又常常带来社会生产力的极大破坏。因而，历代贤明的政治家都认为必须制定若干原则以限制政府滥收赋税的权力。

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