税务研究 1991年 第5期 论坛

形成与完善我国税收文化初探

作者: 于子胜 上一篇 下一篇

一、我国税收文化的基本内容

在现代管理中,强调人是最重要的因素。税收管理也是一样,任何一个结构合理、功能齐全、制度规范的税收管理机制,都需要税务干部来完成。而税收文化正是一种着眼于人的、广义的、深层的文化,是税收管理硬件与软件的结合。它既不同于重物不重人的表层文化,也不同于只重政治不重经济的空洞文化。税收文化是由表层的物质,如税务办公场所、征管装备、税收法制等和深层的精神,如税务干部的价值观念、业务知识、职业道德、生活方式、行为取向意识等组成的,其中价值观念是税收文化的核心所在。税收文化物质层面是税收文化精神层面形成和发展的物质基础、精神层面则是税收物质、管理活动的反映,对物质层面具有反作用。两者是有机的整体,互相制约、互相转换。我国目前的税收管理基本上未超过税收文化的物质层面,即文化表面层次。往往满足于一时所达到的管理效果,即税收收入任务的完成,而忽视了税收管理的深层,即税收文化的精神层面。因此,了解税收文化的基本内容,是形成与完善我国税收文化的前提。

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