税收征管改革的主体，就是实行征、管、查专责制。现在，大部分地区都已建立了相对独立的监督稽查机构——税务稽查队。税务稽查队的建设问题，不仅关系着稽查工作的好坏，而且直接关系着税收征管改革的成败。如何搞好税务稽查队建设，人们的认识并不一致，许多地方的做法也很不一样，因此效果也迥然不同。关于这个问题，现在各地都在进行积极的探索。下面，我仅结合我区近几年征管改革的实际情况，谈点个人认识，与同仁商榷。

一、机构设置问题。税务稽查队是按税务所设置，还是以县为单位设立，这是在征管改革中首先遇到的问题。在保定地区有的是以县为单位建了稽查队；但也有相当一部分县(市)，采取了按所就地分离的简便方法，按税务所建了稽查队。但是经过短期实践，就发现了弊病：按税务所建稽查队监督制约力太小，在查处税务违章问题时，受到的行政干预很大，从某种程度上说，——正所长让查的户才能查，不让查的户不敢查；查出问题一般也是由正所长拍板定案处理，他让上报的才能上报，不让上报的没人敢报，这就失去了建立稽查队的意义。针对这种情况，我们吸取藁城县“征管合一、稽查独立”的经验，结合我区实际情况，本着“实事求是、因地制宜、讲究实效”的原则建立相对独立的稽查队。现在全区二十个县都建立了独立的稽查队：较大的县(市)大都实行“县建稽查大队、下设若干分队、一个分队管几个税务所”的方法；个别小县，在县局设一个稽查队，负责全县稽查工作。实践证明，这种打破税务所的界限，采取县建大队，下设分队的形式，既符合征、管、查分离的要求，又克服了所内建队的弊端。是比较切实可行的。

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