产业政策，是指一个国家或地区，为了实现其经济发展目标和资源的有效配置，推进产业结构合理化、现代化而制定的一整套政策体系，它主要包括产业结构政策、产业组织政策和产业调控政策等内容。其中，产业结构是产业政策的中心环节。

一个国家的产业政策是建立在本国现阶段产业结构基础上的，产业结构是产业政策最重要、最直接的因素。所以，我们研究制定与产业结构相适应的税收政策，必须首先从税收与产业结构的关系入手。否则，就会容易导致“税收无用论”或“税收万能论”。

一、税收与产业结构的关系

产业结构是税源结构的基础，它决定了税收收入的规模。优化税源结构主要应通过产业结构的调整、升级来实现。若无先进的产业结构则难以形成优化的税源结构，也就谈不上税收收入规模的扩大。同时，税收又不是消极地为产业结构所决定。它对产业结构亦有巨大的反作用力，税收可以通过调整收入规模、以优化的税源结构支持和促进产业结构的合理化。

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