税务研究 1995年 第6期
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关于改革税收管理体制的若干思考
上一篇 下一篇税收管理体制，是在中央和地方政府之间划分税收管理权限的制度。应依国家各个时期政治、经济形势特别是财政体制管理的要求适时进行调整。
一、我国税收管理体制的沿革
我国税收管理体制经历了几次比较大的变化。具体来说：（1）建国初期，实行了与国家整个财政经济相适应的高度统一的税收管理体制；（2）1958年，在改革财政管理体制的同时，相应地改变了税收管理体制，扩大了省、市、自治区管理税收的权限；（3）1961年“适当”集中税收管理权限，将1958年“下放”到省、市、自治区的大部分税收管理权限收归中央，地方的税收管理权几乎化为乌有；（4）1973年下放税收管理权限；（5）1977年把1973年下放的部分税收管理权限又收归中央；（6）1985年以后适应“划分税种，核定收支，分级包干”财政管理体制要求，赋予地方政府较大的税收管理权限。从我国税收管理体制的几次较大变动来看，都对当时的经济发展起到了一定的作用，但就其变动的整个过程来看，中央和地方管理税收的权限呈现出“统一放一统一放一统”的格局。在实际执行中出现了“一统就死，一死就放、一放就乱、一乱就收”的状况。