税务研究 1996年 第2期
征收管理
借鉴国际经验改革我国税收管理体制
上一篇 下一篇分税制，是当今世界各国普遍实行的财税体制，研究和比较各国的税收收入及其管理权限的划分方法，对改革完善我国税收管理体制，具有一定的借鉴意义。
一、国际上对税权、收入的划分形式
(一)税收管理权限的划分
实行分税制的国家，在中央和地方税收管理权限划分上，大体可分为集权型和分权型两大类。
集权型，一般由中央集中全部税种的立法权，地方只有有限的征收管理权。如法国，全国50多个税种，划分为中央税和地方税两大税系，但税权高度集中，无论是中央税或地方税，都由中央统一立法，只赋予地方有限的权力；地方税，只有在中央确定的标准税率上，地方可以适当上下浮动。又如日本，虽也实行中央和地方三级财政，都有独立的税收体系，但税收立法权归国会，也是偏重于中央集权的国家。