新税制实施和两套税务机构分设，对税收工作提出了新的、更高的要求。党中央、国务院明确提出，各级税务机关主要任务是征收管理。由于税收征收管理主要的、大量的工作在基层，因此，把税收工作重心转向基层、转到征管(以下简称“两个转移”)，就成为新形势下税收工作的必然选择。

一、税收工作重心转移的意义及客观必然性

实现税收工作“两个转移”，是建立社会主义市场经济体制，实施新税制和分税制财政体制的客观要求，是对我国税收工作长期实践的历史总结。它对于研究全新的税收工作思路，不断改进各项税收工作，开创崭新的税收工作局面，更好地推进具有中国特色社会主义税收事业的发展，更好地服务于社会主义经济建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。

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