税收中性与税收调控是现代税收学的两个基本范畴。前者通常要求税制设计应当不干预市场经济运行，避免扭曲市场经济行为，从而使市场充分发挥资源配置的作用，而后者则是指税收作为国家进行宏观调控的有效工具，不仅可以用来调控国民经济总量，实现经济稳定，而且可以用来调节产业结构，实现国家的政策性目标，促进经济增长。由于它们分别与资源的市场配置和政府干预相对应，因而在客观内容及其对税制建设的要求上并不完全一致，正确理解和认识税收中性与税收调控的辩证关系，不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的现实意义。

一、税收中性：市场机制的内在要求

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