一、当前个体、私营经济税收征管中存在的主要问题

(一)税收流失严重，名义税负与实际税负差距较大。个体、私营经济的税收流失，除部分表现为纳税人纳税意识差，有意隐瞒、偷逃税款，或开业不办税务登记，不自觉申报纳税外，主要还在于个体、私营经济财务账证不健全，致使税务机关无法对其进行财务监控，不能按其实际收益核定征税。而只能据其经营规模，参照同行业、同地域的标准，实行定期定额征税。这就势必会使纳税人的名义税负与实际税负形成较大的反差，造成个体。私营经济税收的大量流失。

(二)个体、私营经济业户多，分布广，税源零星分散，税收征管工作监控难度大。首先从税收征管工作量考察，目前在我区全部纳税户中，占85%以上的个体、私营经济业户，其税收收入则只占工商各税的12%左右。在这种情况下，如何合理调配征管力量，加强对个体、私营经济的税收管理，将是一个难点问题。其次，从税收的监控力度看，无论是户籍管理，还是在税源控管以及制度、法律等方面，都还存在许多薄弱环节。以1993年的工商营业执照登记和税务登记为例，当年我区办理工商营业执照登记的个体工商业户为 69.9万户，而办理税务登记的个体工商业户却只有49万户，两者之间，差距达20万户之多，原因何在？对此，很有必要开展一些实证调查与分析，以便有一个合乎情理的说法。

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