(一)我国税收管理组织导管理功能的演变。以县级税务机关为例，从1997年至会，大体上经历了3个时期；70年代，县税务局只内设国企股、集体股、税政服、计会股、政工股等，指挥与执行分工不明确；80年代，指挥执行进行了分工，出现了县局和分局；90的年代，则进一步把过去由一个分局做的事分到由两个或三个分局做。

(二)按市场经要求建立新型税收征管组织结构。由于币场经济的实行和发展，出现了多种经济类型，多种经营形式，多种流通渠道，多种核算方法，多种分配方式。这对社会和经济的发展起到了积极作用。但是，也给税收工作带来了“六难”，即：企业账目难查清；计税依据难查明；税收定额难定准；国有、集体、个体难分辨；承包户、个体私营户难管严；应收税款难证收。而场经济要求我们必须建工新的管理机构，适应新形势的需要。就目前县一级国税局机构来说，鉴于国地税分设后，证管范围的划分，国税的税种比较单一、政策相对不复杂，而征管处于比较重要的应置，因此，税政和征管应合并；票证的管理，也必须单独设立机构，因为现在的增值税专用发票管理远远超过了完税证的管理；微机在税收征管工作中普遍运用，也要求建立一个管理机构；人事教育临察可合并；针对偷税、抗税行为和现象，应尽早建立税务警察机构。

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