税务研究 1998年 第9期
征收管理
评价征管质量的指标体系及深化改革的设想
上一篇 下一篇随着征管改革的推进和深化，我国的税收征管发生了巨大变化。目前，征管改革的重点应由数量的增加转向质量的提高。完善征管运行机制，提高征管质量和效率，是当前深化征管改革的关键。
深化征管改革，提高征管质量，首先应建立科学的评价税收征管质量的指标体系。我们认为，衡量税收征管质量的指标应包括以下三个层次：
(一)衡量税收征管最终目标实现程度的指标
国际税收专家卡路斯·西尔瓦尼说：税收征管的目标是培养纳税人自愿依法纳税的习惯。惩罚逃税者，或催促拖欠税款者按时纳税，这本身并不是税收征管的目的。考察中外税收的历史，应收税款与实收税款之间，或大或小总是存在差距的。努力缩小这一差距，就是税收征管的最终目的。