当前，国有、集体中小型企业中实行承包经营的已占相当大的比重。承包企业欠税严重亦成为一个突出问题。不少承包合同对承包后企业的纳税问题缺乏明确规定，有的承包合同完全没有涉税条款，有的虽订有纳税条款，但与合同法和税收法律相悖，造成承包后企业纳税扯皮；有的旧欠未清，新欠又起。

造成承包企业欠税严重的主要原因，一是利益驱动。承包人承包企业后，经营风险相对增大，缴税直接影响承包者的个人利益，因此一些承包者总是能偷则偷，能欠就欠，把国家税款当成无息贷款。二是税收执法偏松，征管不力。承包企业内部情况比较复杂，税收征管难度大，有的税务干部有畏难情绪；一些企业承包者总把困难挂在嘴上，有的税务干部过分轻信、同情承包者，对承包者的实际困难了解不准确，盲目照顾，随意审批延期入库手续，免除滞纳金，不严格实施处罚，使承包者感觉欠税利大于弊，对欠税滋生侥幸心理。三是部门配合不力。个别金融部门出于本位主义，违反扣款顺序，在承包企业具备缴税能力的情况下，先行扣收贷款，对税务机关送达的扣款通知不予配合，甚至将扣款信息提前泄露给企业，帮助企业逃避缴税。

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