“改革是唯一的出路，管理是永恒的主题”。领导干部制度的改革，居于各项改革的核心地位和关键环节，只有打开领导干部制度改革的突破口，才能带动整体改革；才能有效地领导和组织改革与管理的各项工作，开创税收工作的新局面。因此，实行“领导干部末位淘汰制”，创新领导干部管理制度，是税务系统实行“改革与管理”目标的现实要求，是一项十分紧迫的任务。目前，实行“领导干部末位淘汰制”应建立起公平的竞争标准和有序竞争的基本规则。

——实行“领导干部末位淘汰制”的核心是建立公平竞争的标准。

任何事物，只要解决了主要矛盾的主要方面，其他问题就能迎刃而解。改革领导干部管理制度、实施“领导干部末位淘汰制”，是全省地税系统干部人事制度改革的难点和焦点，也是各项改革的核心和关键，必须稳步推进。这就需要有一个科学、合理的认定标准，在符合《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有关规定的前提下，将其贯穿于“领导干部末位淘汰制”整个实施过程中，通过过程之间的联系，规范领导干部的行为，达到反映实绩的目的。

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