内容提要:我国达到共同富裕的目的所需经历的一个阶段是先使一部分人富起来。在这一政策背景下，我国现阶段出现贫富差距拉大现象是预料之中的。有关我国居民收入分配状况的研究表明，我国居民收入差距偏大，贫富分化加剧，若只就基尼系数来看，已经超过了美国、日本。①(①根据李实、赵人伟的研究(参见《中国居民收入分配再研究》,载《经济研究》1999年第4期)，1978年全国基尼系数仅为0.16，1988年这一数字为0.382，1995年扩大到0.452。国家统计局把基尼系数划分为4个区间，0.2以下为高度平均，0.2~0.3为相对平均，0.3~0.4为比较合理，0.4以上为差距偏大。国际学者蒙特卡阿鲁利亚的划分方法为:基尼系数在0.5以上为高度不平均0.4~0.5为中度不平均，0.4以下为低度不平均(参见其论著《问题的范围》)。)诺贝尔经济学奖获得者库兹涅茨提出倒u理论来解释经济发展与贫富差距的变化关系；我国学者陈宗胜也提出“陈氏倒u理论”来预测我国的贫富差距走势。根据这一理论，在我国经济增长的特定中间阶段，贫富差距还会拉大，但在经济发展达到一个较高阶段，贫富差距会缩小。问题是，在效率优先、经济继续增长的情况下，贫富差距还将拉大，那么，税收在兼顾公平中能不能发挥公平分配功能，起到调节收入的作用，将贫富差距控制在社会可容忍的范围内?本文考察了税收公平分配功能的现状，从税制结构和税收职能理论两个方面分析了其原因，并由此得出结论，提出了政策建议。

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