税务研究 2002年 第5期
调查报告
农村税费改革中应注意的若干问题
——对湖北省京山县农村税费改革试点情况的调查分析
上一篇 下一篇一、乡村两级财力匮乏
农村税费改革后，伴随着农民负担减轻这一改革初衷的实现，乡村两级财力发生了急剧变化。由于农村税费改革一方面剥夺了乡村两级直接向农民收费的权利，另一方面减少了政策外财力，乡级财政收入迅速减少，村级减收幅度更大，相当一部分村难以支撑，机构运转日益艰难。
（一）村级财力现状分析
村级财力是改革中减收幅度最大的一部分，因而收支矛盾最为突出。从调查的情况看，京山县村级平均收支缺口达3万元。京山县绿林镇东山村属山区贫困村，耕地面积420亩，有3个村民小组，160个农户，580个农民。从该村的情况看（见表1），农村税费改革后，该村财力严重匮乏，并由此产生了种种矛盾和困难。