一、农村税费改革和“黄宗羲定律”

目前推行的农村税费改革的主要内容可以归纳为两点：一是通过取消三提五统、杂费，逐步取消劳动积累工、义务工，建立以税率提高的农业税以及农业税附加为主体的农村税制，即“费改税”；二是通过中央和各级政府配套财政转移支付填补地方财政缺口。安徽全省农村税费改革试点以来，农民比改革前人均每年少缴税费三四十元，总体减负31%，足以说明这一改革确已初见成效。但由此引出的矛盾也显而易见：农民减负，县和乡、村就要减收，按原有的经费收入渠道和格局，农村基层政府和义务教育就难以维持正常运转。农村税费改革在试行中面临的两难局面，实际已经提出了超越农民减负范畴的若干更深层次问题。农村税费改革似乎目前正逐步陷入困境中，出现了强烈的反弹趋势。人们一度期望税费改革后，能将农业税调整在600亿元左右，而三提五统在1200亿元左右（即便如此，这也是个很惊人的数字，毕竟农民人均年税费已是200余元了），但遗憾的是，税费改革的难以为继和激烈反弹令人忧虑。

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