内容提要：本文从分析税收流失现象的根源入手，论述了重新准确界定税收归属法律范畴的现实意义，着重指出：税收归属法律范畴界定符合党的十六届四中全会关于“贯彻依法治国方略，提高依法执政水平”的精神。在重新构建中国税收法律体系方面，作者重点论述了制定和出台税收基本法的意义，并提出了税收基本法的结构和主要内容。

关键词：税收属性,法律范畴,税收基本法