内容提要：我国正处于非常关键的社会转型期，税务行政领域所反映出的不同利益主体之间的冲突与矛盾的复杂化是可以预见的，因此，构筑公平、有效的争议解决体系、改革和完善税务行政复议制度，具有非常重大的现实意义。当前的税务行政复议制度主要存在制度缺失、审查力度弱、复议机构独立性差等问题。对此，在改革税务行政复议制度时，应当以公平为出发点，以纠正错误和化解矛盾为目的，程序上强化其准司法性质，机构建设上强化其独立性。

关键词：税务行政复议,合理性审查,回避,复议委员会