税收是维系国家机器正常运转的经济基础，税收的变迁，特别是税制改革，对经济社会发展产生极大而深远的影响。站在21世纪的制高点上，审视我国税制改革、税收发展的历史演进，可以获得许多借鉴与启示。

一、从局部到整体：形成科学税收观

经济社会的发展特别是生产力的发展推动税制变革。春秋战国时期，铁制农具的使用大大提高了生产力，井田制的瓦解促使鲁国于公元前594年率先实行“初税亩”。当生产力向前发展，人口增加，土地和劳动力显得同等重要时，以田亩和人丁同时作为征税对象的税制占居主导。随着货币经济的发展，唐代实现了从实物税到货币税的突破。随着商品交换的发展，到明、清以后以资产、收益为课税对象的征税制度得到发展。新中国成立后，我国先后实施三次大的税制改革，无一不是生产力和生产关系发展推动的结果。与之相适应，我国历次税制改革也极大地促进了社会生产力的发展。特别是1994年，按照“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、优化分配、保障收入”的原则进行的全面税制改革，增强了税收筹集收入的功能，提高了税收对宏观经济和收入分配的调控调节能力。

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