中国税务 2011年 第2期 税事动态

税源管理专业化

作者: 胡军 上一篇 下一篇

河南省濮阳市华龙区国家税务局针对辖区税源数量大、行业多、地域分布相对集中的特点,逐步建立了新型的专业化管理机制,实现了税源管理的精细化。

优化税源结构,实行分类管理。在属地管理的基础上,该局大胆打破原来各分局管辖区域,以纳税人经营规模和行业特点为主,兼顾风险管理,对全局重点税源、重点行业、大型商场、专业市场实行分类管理,形成特色鲜明的税源管理格局。科学划分岗责,建立有效管理机制。在税源科学分类的基础上,以风险管理为导向,对岗责体系、业务流程进行了优化,将原税收管理岗职能进一步细化为税务分局日常管理岗、纳税评估岗和区局机关税源监控分析岗。其中:日常管理岗除承担宣传辅导、档案管理、登记管理、发票管理等职责外,工作的重点是信息采集。纳税评估岗负责典型调查、行业税负测算,利用税收征管信息、外部信息、行业专业知识开展纳税评估,指导日常管理岗税源巡查。税源监控分析岗负责对税源信息进行深度分析比对,为日常管理、纳税评估、税务稽查提供有针对性的管理对象,同时负责重点税源(户)、重点行业的纳税评估。调查权合理集中,促进区局机关实体化。按照税收业务的风险程度、技术含量高低,对现行税收业务进行调整,将增值税一般纳税人认定、增值税专用发票领购、减免退税的调查等十项调查业务上划局机关,设置“综合业务调查岗”,负责对上划事项的集中调查,并逐步实现区局职能从以行政管理为主向直接承担税源管理的实体转变。合理配置人员岗位,强化纳税评估。将现有税收管理员进行合理调配,四个税务分局共配备评估人员19名,评估人员占税务分局人员总数的27.54%。管理重点税源的人数从2人增加至6人,强化了重点税源的个性化管理。实施专业化管理后,直接从事税源管理、分析监控的人员总数达到79名,一线人员数量增加了29.5%,占总人数的比例由40%上升至52%。落实局领导管户、分局长带行业制度,建立行业管理长效机制。“一把手”主抓征管质效,包括组织收入和征管质量指标,其他领导班子成员每人分管一户重点税源,分局长负责重点行业管理。完善考核体系,提供可靠保障。根据新的岗责要求,制定了相应的配套考核激励制度,每个考核指标根据难易程度设立不同分值,实行计算机系统查询与人工调查相结合的考核方式,使绩效考核更加客观公正。