江苏省常州市溧阳地方税务局优化风险管理职能，合理搭配征管资源，2013年8月组建“机构整合集中、业务归口统筹、人才一体联动”的专业风险应对团队，打造“三型三化”团队模式，提高风险防控能力和应对质效，提升风险管理对税收收入工作的契合度和支撑力。

打造“三型”团队，提升风险应对能力。规范中等风险应对操作，建立规范型团队。制定《中等风险应对操作规范》、《风险应对行政处罚规范》、《案卷目录规则》和《机外文书模板》制度，从工作规范、应对流程、执法口径、文书制作等方面明确规范要求。突出应对过程的控制，要求应对人员对每户风险应对都要及时作出阶段性报告和信息反馈，集中分析研究实地调查的情况，适时转变应对的思路和方向，减少盲目应对或应对无果的情况发生。突出执法风险的控制，通过应对过程的信息反馈，全面了解应对人员在应对过程中的规范执法和廉政廉洁情况，最大限度地降低执法风险。 扩大中等风险应对类别，构建专业型团队。按照中等风险的类别采取差异化的应对措施，对普遍性风险事项，采取集中约谈、个别提醒；对风险较大的，采取案头核查、实地检查。积极参与股份转让、土地增值税清算、破产拍卖处理等不同类型的复杂风险应对任务，拓宽应对人员的视野，积累特殊事项的应对经验，摸索对不同类型风险事项的应对思路，实现团队对复杂事项的专业化管理。强化中等风险应对分析，打造分析型团队。建立案件交叉审核机制，实行应对和审议相分离，接案小组的第一手案头分析由其他小组进行二次分析审议，对5万元以上涉税案件实行团队集体审议，确保案件定性准确。搭建内网论坛交流平台，将应对策略、经验做法形成《风险应对专报》，通过论坛发布开展典型案例点评分析，归纳同类型企业的风险疑点，提炼新的风险特征。集中力量在“专、精、深”方面强化重大风险专题分析，改进存在的缺陷。注重对行业风险指标的整合与应用，先后建立了水泥行业、电缆行业、汽车4s店行业等风险模型。

构建“三化”体系，提高风险管理水平。人员整合集优化。选拔纳税评估、税务稽查、企业所得税、土地增值税等专业型人才，集聚“三师”人员和业务骨干充实到风险应对团队，合理选派团队人员到不同类别的应对事项中，实施业务专攻、团队作业，确保团队具备对重点税源监管、反避税调查、关联企业分析、国际税务检查等难点问题集中攻关和专项应对能力。团队受市局风险管理领导小组直接领导，通过上下联动，一体协作，共同为税源管理风险防控提供人才保障。业务归口统筹化。集中应对重大、复杂性税收风险。团队集中进行税收分析、风险应对、考核评价，负责找疑点、分任务、抓落实，统一负责对行业共性问题和重点风险目标实施专项评估，对重大或复杂风险事项，团队能随时集中骨干人员实施应对。统筹安排、差别化管理风险任务。统一制定风险应对计划，统筹安排应对处理任务，实施分级差别管理，对重大或复杂性的风险事项通过集体审议实施集中统筹，由市局重大案件审理委员会进行集体审议，分级把关，统筹联控，防范各类业务风险。考核管理导向化。建立复核机制和考评机制，强化岗责体系，任务分解到人，明确每项风险任务工作节点的内容、完成时限和质量要求，实时跟踪每一项任务的工作状态，注重流程节点上的把控。对于精准定位税收风险点和深入挖掘风险特征的给予特别加分。注重常态化业务培训，坚持每周一次业务学习，每月点评分析典型案例，通过沟通交流提高业务技能，促进协作配合。

(责任编辑：王素平)