中国税务 2021年 第11期 工作探索

进一步提升执法精确度的思考

作者: 钱立平 上一篇 下一篇

2021 年7 月,国家税务总局公布了《税务稽查案件办理程序规定》,加大了对稽查执法的规范力度,保障了执法对象的合法权益,提高了稽查法治化水平。税务稽查作为税务行政执法的主阵地,如何进一步提升执法精确度,是税务稽查人员需要不断思考的课题。笔者提出几点建议。

利用信息化选案,实现选案精准。一是充分利用征管大数据和外部数据。税收征管数据要充分利用,才能推动税收征管资源实现真正“合成”,集成式提升税收征管效能。稽查选案还要利用公安、海关、银行等第三方平台信息,通过大数据对疑点企业进行排查、分析,实现稽查选案网格化筛选,进一步提高稽查部门的精准选案能力,提升执法精确度。二是将信用等级与选案结合。将纳税信用等级评价纳入稽查选案参考,对信用等级高的纳税人,做到“无风险不打扰”;对信用等级一般的纳税人,提升稽查选案概率;对信用等级较差的纳税人,保持高频的稽查选案概率。三是整合聚力电子发票选案。增值税电子发票推行以来,货物和劳务税、稽查、风险管理、税源管理等部门分别掌握违法纳税人和高风险纳税人的不同数据信息,在稽查选案时,可以采用“大数据分析+ 人工修正”的方式,整合聚力集中选案。四是打造智能选案平台。充分运用税收大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,推进对纳税人缴费人行为的自动分析,根据风险分析结果,对发票开具、使用等进行全环节即时验证和监控,将税务风险防控环节前移,实现对虚开骗税等违法犯罪行为从事后打击向事前、事中精准防范转变。

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