中国税务 1986年 第5期
税收史话
理财务在得人
上一篇 下一篇《资治通鉴》卷226唐纪42记述，唐自安史之乱起，兵戈连年，军需浩大，天下户口十亡八九，朝廷府库耗用几竭。在这国家危难之时，多亏启用理财家刘晏，总理天下财赋，才使民力得以恢复，财用得以充实，大唐王朝得以转危为安。
刘晏任职期间，何以能治国于富，理财以平呢？读《资治通鉴》后，得其要有五：
一曰：培养民力。安史之乱后，刘晏目睹财源不广，病在户口亡失，民力疲敝。故提出理财应以“养民为先”，“户口滋多，则赋税自广”。为应民之急，他选派干练之员，随时察看州县雨雪丰歉之情，按旬按月准时申报。何地应免税，何处庐赈济，不等州县申请，刘晏已奏请朝廷执行。他还召募善走之人，及时掌握市场信息，用“丰则贵籴，歉则贱粜”之法，平抑粮价，调剂有无，使民免伤谷物贵贱之害。由是，民安其居业，户口繁息，税源自广。据记载，刘晏初为政，天下见户不过200万。15年后，乃增到300余万。其初，财赋岁入不过400万缗，次年乃增至1000万缗。