根据国务院和财政部的规定，湖北省从1985年11月开始进行个体工商业户(以下简称个体户)建帐工作，到1986年11月底，全省建帐户已达216万多户，占总数的7.5%。通过建帐，贯彻了税收政策，增加了税收收入(建帐户的税收比上年同期增长95%)，并促进了个体经济的健康发展。总的趋势是比较好的。但是，个体户建帐是一项新的工作，涉及面广，政策性强。有些问题需要实践探索，统一认识、下面谈几点粗浅看法。

一、应不应该建帐

有的同志认为，个体户建帐没有必要。对此，笔者不敢苟同。新中国成立以来，对个体户采取“定期定额”(即“双定”)的征税方法，这是根据当时历史条件采取的正确方法，应当肯定。但是，自党的十一届三中全会至今，个体经济有了很大的变化，到1986年9月底，全国个体经济1162万户，人员为1766万人，比1956年户数和从业人员都增长一倍以上，比1979年增长更是惊人，户数增加115倍多，从业人员增加125倍多；同时，经营方式多种多样，有批发、零售、批零兼营、自产自销、来料加工，摆摊设点、流动服务，等等。个体户发展迅速，但管理水平较低，普遍存在无帐可查，帐务管理混乱，偷税漏税严重等问题。这些问题的存在，不仅损害了国家财政收入，也不利于个体经济自身的发展。为了解决这些问题，国务院颁布的《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》第十条规定：“纳税人应当建立帐册，正确核算盈亏，……”《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》第二十六条也规定“纳税人必须……建立健全财务会计制度，……”财政部根据这一规定，对个体户帐簿管理专门作了部署，明确指出：“凡从事工业、商业、服务业、建筑安装业、交通运输业以及其它行业的城乡个体工商业户，都必须按照税务机关的规定建立、使用和保管帐簿、凭证，并接受税务机关的监督检查。”这些规定是符合当前经济体制改革和经济发展的需要的。因为只有通过帐簿，才能为加强个体经济的税收管理和财务监督，为正确贯彻税收政策，保证国家财政收入，促进个体经济的发展提供必要的依据。所以，我们要统一思想认识，认真贯彻国务院和财政部的规定，把个体户建帐当作一项重要任务来完成。

>>阅读全文