今年4月，国务院做出“严肃税收法纪，加强税收工作”的决定，这是对发展经济、促进改革、保证财政收入具有深远意义的重大措施。但实践中政出多门，以权代法，有令不止，越权减免的现象，仍屡见不鲜。看来，深入贯彻国务院《决定》坚持依法征税纠正越权减免需要解决一些认识问题。

一、关于税收的调节作用税收在社会经济活动中的调节作用，首先是体现在税种建立、税目制定和税率的高低，减税免税只是一种有制约、有条件、有限度，辅助性的调节手段。因此，税务机关依法征税的本身，就体现了税收的调节作用。当前，国家财政虽有困难，在运用减税免税支持改革，支持“开放搞活”仍做了很大努力。近三年，内江市用于企业技术改造的减税免税额1984年为1091万元，1985年为1200万元，1986年增为3132万元。1986年比1984年全市工业总产值增长32%，税收增长35%，而减免税额则增长187%。现在有一种“企业富、靠税务”的观点，认为只有减税让利企业才能“活”，职工福利才能“上”，不减税让利就是不支持改革，就是搞活经济的绊脚石；在这种思想指导下，出现越权降低卷烟计税价格，擅自扩大免税返还(蔗农)糖比例，甚至在物资交流会上公开宣布免征三天营业税的错误作法。不适当的减税让利，一是造成国家税收流失，增加财政压力；二是导致税负失平，不利于企业之间在同一起跑线上的社会主义竞争；三是增加企业对国家的依赖性，不利于企业自身深化改革，影响税收调节作用的正常发挥，这应该引起我们的高度重视。

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