税收之所以能实现其职能，必备两个条件：第一是依据国家的政治权力；第二是有一套可行的技术方法。这两个条件的结合就是以税法为核心的税收制度。税法是税务机关与纳税人在征税和纳税方面的法律规范。它以法律的形式将政府与纳税人税收征纳双方的关系固定下来，而成为执行征税职责与履行纳税义务的准则。

税额是国家制定税法的目的所在，围绕税额的确定及缴纳，有三个问题必须回答：第一，对什么课税；第二，怎样课征；第三，由谁缴付。这便构成税法的三大要素：征税对象、税率、纳税人。

一、征税对象的意义及作用

>>阅读全文