建立完善的分税体制，需要有相应的配套措施来保证，至少有以下几个方面：

1、明确各级地方政府的权、责、利。中央应对地方各级政府的权力、责任和利益作出规定。权、责、利明确指中央赋于地方各级政府的权力和地方各级政府应负的责任，形成地方政府的事权范围，有多大范围的事权，就要给予相应的财权。

2、建立国家财政资金调拨制度。考虑到中央集中的财力，不仅是为了保征国家宏观控制需要的财力，还要为后进地区发展生产拨补资金，因此，需要建立国家财政资金调拨制度，用以调剂地方财政资金的余缺。首先要对地方税收入不敷出的地区进行定额拨补。国家特殊需要时，也可以地方财政结余适当调剂。

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