开征土地使用税对于积聚财政收入，调节级差收益，限制土地的乱占、滥用具有重要的意义。同时，也为中央、地方分税制的建立创造了条件。但是，对农村集体所有的土地征收丈地使用锐却存在着不同的看法。有的认为，农村的土地为劳动群众集体所有，而土地使用税在某种意义上讲，是国家以所有者的身份向使用者收取的那部分地租。因而，国家只能凭借所有权对占用国有土地的行为课税，集体所有的土地则不能列入征收范围。对此谈谈自己不同的看法。

首先，从税收的性质上看。马克思曾经指出：“在我们面前，存二种权力，一种是财产权力，也就是所有者的权力，另一种就是政治权力，即国家权力。”国家要取得财政收入或达到某种经济目的，总要凭借某种权力。一般的讲，对不同的所有者来说，税收所凭借的主要是国家的政治权力，因此，它就具有对各种不同情况的纳税人都普遍适用的性质，也就使它成为国家取得财政收入的最广泛、最可靠、最持久的形式。所以，只要经济条件允许，国家就可以为实现自己的意志而凭借政治权力向任何经济客体征税，不能单纯地把土地使用税理解为以所有权为前提的地租，这是一个必须澄清的理论问题。

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