财政部(86)财税字第 076号《关于对国营建筑安装企业承包工程的收入恢复征收营业税的通知》及总局的补充通知下发后，各地对建筑安装企业征收营业税提出一些新的问题，需要全国统一明确。一、关于纳税人

现行税法规定，建筑安装企业实行分包和转包形式的，其应纳的营业税，由总承包人统一缴纳。这一规定在执行中遇到两个问题：一是当总承包人与分包或转包出去的工程不在同一地时，纳税人与纳税地点发生冲突。当地税务机关或是通知总承包人来施工地纳税，或是派人到总承包人所在地征税，很不方便。二是如果分包人是无证经营，也无法征收临时经营的营业税。鉴于这些情况，一些地区建议对实行分包、转包形式的，由总承包人纳税改为由分包人，即施工企业直接纳税。另一种意见认为，现行规定还是可行的，由总承包人统一纳税，手续简便，易于征管，如由各个分包人纳税，总承包人在纳税时还要从承包工程收入中剔除分包和转包的部分，手续麻烦。至于无证包工队，可以补征其应纳的临时经营营业税。二、关于纳税地点

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