当前，在实行多种承包经营责任制中，要搞流转税包干的呼声很多，说这叫税收目标管理，定死基数，比例增长，更有利于把企业搞活。这一主张不只停留在口头上，一些地方已付诸实行。对此，我们有不同的见解。试从流转税在经济运行中的作用，看实行流转税包干的害处，谈点肤浅认识，希望能引起重视，以正视听。

一、从法律的角度看，流转税不能包

税收是一种经济分配关系，是国家凭借政治权力，按照法律预先规定的标准进行征收的。征税是一种执行法律的过程。税与法紧密相连，税法就是法律，离开了法，税收就难以发挥强大威力和作用。从这一原则出发，国务院在《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》中强调指出：“各地在试行各种承包经营责任制时，包括实行租赁承包在内，都要坚持依法纳税的原则，不能搞税收包干。”财政部也明确规定大中型国营企业对国家承包的范围，是上缴国家的所得税和调节税，不能包产品税、增值税、营业税、资源税、盐税和其他各税。可见搞流转税包干，既不合于法律，又有违于政令、于情不合，于理有悖。

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