当前零散税收偷税、漏税十分严重，存在问题很多，使财政收入大量流失，因之加强对零散税收的征收管理，合理调节部分人过高收入，保证税收政策的正确实施，以及促进社会安定团结，已是税务机关目前的一项紧迫任务。

一、征收管理存在的问题

(一)分配制度不合理。不利于调动税务专管员的积极性。在零散税收的征收管理中存在税款收多收少与个人报酬没联系的实际问题。制定岗位责任制，做为考核和监督税务专管员完成任务的依据，以促进其工作的责任感和事业心，这是必要的。但是应当看到，仅仅依赖于岗位责任制，不与物质利益分配直接挂钩，其积极性就不可能得到最大限度的调动。目前，专管工作人员除了基本工资以外，仅仅稽征补助费和少量的奖金，作为物质奖励，难以调动工作积极性。其一，奖励基数太小，无法拉开档次，差别不大，未能触动个人基本的物质利益或在客观上物质刺激作用不大；其二，多数采用综合分值计奖办法，不能与征收的税款直接挂钩考核，多收多超却不能多得，仍然存在平均主义，吃大锅饭的弊病。因此，体现在执行税收政策上，有的专管员有法不依，执法不严，违法不纠，在偷税漏税面前，多一事不如少一事，不坚持原则，既影响了正确执行税收政策，也影响了组织收入；有的对贯彻征管制度不认真、不得力，各项征管制度和措施落实不好，削弱了税收的征收管理，在组织收入上，不能开展生机勃勃的竞争局面，在任务面前没有压力和动力。一旦完成任务，不再主动去多收多超。有的责任心、事业心不强，管理偏松、监督不力、出勤不出力，抱着收多少算多少，税款流失严重。

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