税收除了为国家增加财政收入积累更多资金的功能以外，还有一个重要的功能，就是做为经济杠杆，实现国家对经济进行有效的宏观控制和调节作用，而在吸引、利用外资为我国的“四化”建设服务中，这后一种功能显得成尤为重要，怎样利用税收的杠杆作用，达到我们既吸引、利用外资，又在一定程度上起引导、控制作用，是我们从事涉外税务工作的同志必须加以研究的、本文就此谈一点看法。

一、税收优惠与投资导向的关系

涉外税收政策必须通过税率税额的高低，税负的减免，实行不同层次纳税优惠的差别待遇、税收优惠的差别对待，是为了在吸引、利用外资时促使外资投向的合理化，因为没有差别的税收优惠政策。不能体现税收杠杆的调节作用，无法实现国家对宏观经济的调控作用，使外资的投向不能按照国家的意愿进行合理的分配。所以我们说，税收优惠的差别待遇有利于外资投向的各种结构选择，使外资按照国家宏观经济的发展需要发展。在实行差别优惠政策时，大体上有以下几种：

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