税务研究 1993年 第10期 论坛

关于当前若干税收工作新问题的思考

郭晓林 单位:湖北省税务局 上一篇 下一篇

当前,在建立社会主义市场经济体制的过程中,由于新旧体制并立,各种利益矛盾交织,产生了许多新情况、新问题,其中反映在税收上的一些问题,成为人们关注的热点,也是利益矛盾的焦点。本文试就这些问题谈谈看法。

一、值得注意的几个问题

1.承包流转税问题。这是近年来依法治税所面临的最棘手的问题。其之所以棘手,一是理由堂皇,“搞活企业”是其常用的“挡箭牌”;二是“背景”非常,大都是地方政府领导出面,以政府的名义承包;三是方法多样,既有明显越轨的,如投入产出总承包,递增包干,包死基数甩“死砣子’等,也有越轨不明显的,如收支两条线,从帐面看没有什么问题,纠之困难。因此,尽管国务院、财政部和国家税务总局等权威机构三令五申要求停止和纠正承包或变相承包流转税的做法,但这一现象却屡禁不止,在一些地方甚至还有愈演愈烈之势,由少数重点企业发展到一般企业,承包户有增无减,由“地下”转至“地上”。承包流转税,破坏了公平税负的原则,把企业拖向不平等的竞争场地,不利于企业走向市场,优胜劣汰;干扰了税收调控功能的发挥,不利于优化产业(产品)结构和国民经济协调发展;影响了国家税收收入,不利于财政收入的及时、均衡入库和稳定增长。在财政上缴的地方,这种做法实际上是挖国家、保企业,挖中央、保地方。

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