税务研究 1998年 第1期
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税收征管效率与深化征管改革
上一篇 下一篇一、税收征管效率是税收征管改革的核心问题
自人类社会产生税收以来,税收征管经历了四次革命性的变化：第一次变化是以征收货币为标志，税收征收形态从古老的劳役税和实物税发展为征收货币，从而使税收征纳方便，降低了征税成本和纳税成本。第二次变化是以依法课征为标志，法律和国际税收条约进入税收征管领域，使税收由专制课征进入依法课征时代，税收征管更为规范、法律约束性增强。第三次变化是以专业化分工管理为标志，税收征管由全能型管理转变为按税收征管业务职能分工、实行专业化管理，使税收征管进入程序化或流水线式管理的阶段，征管效率大为提高。第四次变化是以电子计算机运用为标志，现代管理手段和方法广泛运用于税收征管领域，使税收征管摆脱了手工操作和传统管理，随着计算机在社会经济生活中的大量运用和联网，以及交易非现金化的发展，大大提高了税收征管效率。税收征管的四次重大变化，不断推动着税收征管改革的历史进程，对于研究税收征管效率有着重要的现实意义。历史和现实已经证明，税收征管不断演进的核心问题和内在动因，皆源于对税收征管效率的追求，而追求税收征管效率的提高，既是税收征管改革与发展的出发点，也是改革与发展的目标。