中国税务 1998年 第6期
税收法制
议税务稽查法制化
上一篇 下一篇随着新的税收征管模式的推行，税务稽查已成为税收工作的“重中之重”。然而从目前的实践来看，税务稽查与税收征管改革法制化的要求还有距离，暴露出的问题尚多。本文拟从法律。法规和行政规章的角度就税务稽查法制化的几个问题谈点看法。
一、税务稽查执法主体资格与行政处罚主体资格的问题
《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)第八条规定“本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局和税务所”。没有明确税务稽查机构的执法主体资格。国家税务总局1995年11月8日以国税函发(1995)586号文件规定；县以上(含县级)税务机关经批准设立的税务稽查分局是专门执行税务稽查职务，查处税收违法行为的税务分局……是独立的行政执法主体。但这一认定缺乏法律效力。所以，要通过制定相关法规，明确税务稽查机构在税务行政执法中的主体地位，建立集税务稽查、税务公安。税务法庭为一体的税务司法体系，使税务稽查成为名符其实，能够独立行使税务行政执法权的税务机构。