改革开放以来，随着农业和农村经济的快速发展，农民收入保持了持续快速增长的势头。但近年来，农民收入增长速度有所减缓，其重要原因是农民税费总体负担过重，这已成为社会各届的共识。建立规范的农村税费制度，从根本上减轻农民负担，调整和规范国家、集体、农民之间的分配关系已成为当务之急。农村税费改革涉及面广，要建立规范的农村分配制度，减轻农民负担，促进农村经济发展，应明确如下问题。

一、农业税制改革应有长远规划，不能头痛医头，脚痛医脚。农业税制应为促进农业市场经济发展服务，为农业生产者创造公平竞争的环境服务

农业税制改革是财税体制改革的一部分，必须与税制改革相结合，不能单纯将农业税改革看作是解决乡镇收入的手段来进行，应着眼于农业税本身的科学完善，并逐步统一农业税负担，为全国各地农产品进入市场提供公平竞争的税收环境。农业税制改革的长远目标是无论农产品，还是工业品，一律在生产或销售环节征收流转税，在收益环节征收所得税，其他环节征收财产行为税等，以便建立科学统一的税制。

>>阅读全文