税务研究 2002年 第6期 论坛

论扩大内需的税收政策

陈荣 上一篇 下一篇

一、问题的提出

1997年以来,面对呈下滑趋势的经济运行态势,我国政府最先采取了稳健的货币政策,包括连续8次降低银行存贷款利率、取消信贷规模控制、加大消费信贷力度、大幅调低法定存款准备金率等,事实表明,体制结构和市场情况等原因使得单一的货币政策对刺激投资、消费的效果不大明显,对经济增长的拉动作用有限。1998年,广义货币供给m2增长速度仅为15.3%,与1982~1995年13年m2平均增长25.3%相比,下降了10个百分点。同时基础货币量基本上为零增长。导致货币政策失灵的原因主要有二:(1)银行不良资产过高,金融风险加大,使其安全倾向增强,抑制了信贷总量的扩大;(2)居民的收入预期偏低,边际储蓄倾向偏高。由于以上原因,货币政策难以奏效,扩大内需的重担自然落在了财政政策的肩上。

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