实际征管工作中，对无账或账证不全的租赁、承包及个体、私营业户，税务机关常要对其核定应纳税额。现行核定办法因缺乏固定参照标准，基本上是凭征管人员的经验、直觉等进行概算；理论上的概算依据主要是“成本倒挤法”，即由纳税人正常成本、费用及毛利率算出保本营业额，结合其经营情况及经营地段，再按税收任务增幅要求比上年同期适当递增一定比例。很显然，这种模式“人治”色彩浓厚，不仅容易产生执法或松或紧的现象，也因很难接受有效监督而成为税收征管不到位的“先天不足”因素。因此，加强核定税额研究对实现“依法治税”具有相当重要的意义。

其实，影响核定户经营、盈利状况的主要因素是其行业（毛利率）、所处地段、营业面积、人员、相关费用（房租、水电费等）以及经营技能。由此，笔者建议用以下公式进行营业额测算：

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