税务研究 2003年 第2期
税制改革
浅议个人所得税改革
上一篇 下一篇一、个人所得税改革的必要性
我国现行个人所得税法自1994年施行以来，随着征收管理工作的不断加强，个人所得税收入逐年增长，到2001年已发展成为我国工商税制中的第四大税种。个人所得税调节个人收入分配、组织财政收入的职能日益突出。但随着社会经济形势的发展，也逐步暴露出一些问题，主要表现为：
（一）现行税法采用分类计税模式，对各个应税项目分别规定费用扣除和税率，不能就纳税人一年的全部所得综合计算征税，难以体现公平税负、合理负担的所得税基本原则。
（二）现行税法对大部分应税所得项目采用定额扣除、按次计征的办法，容易造成纳税人分解收入、多次扣除费用，存在较多的税收漏洞。