税收负担政策首先体现在税率上，税率的确定不仅涉及税负高低这一税收制度设计的核心问题，而且对税制运行有关键性的影响。本文从发达国家个人所得税税率结构的特点入手，着重分析其政治经济理论背景，通过中外个人所得税税率结构比较，分析我国个人所得税税率存在的问题，提出我国个人所得税税率的改革思路。

一、世界各国个人所得税税率结构的特点

发达国家关于个人所得税税率结构问题的研究较多也都较为透彻。综合现今国外个人所得税税率结构的情况，可以总结出以下几个特点：

（一）普遍采用累进税率

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