涉外税务 2006年 第11期
征纳之间
支持新农衬建设涉农税收政策的调整思路
上一篇 下一篇社会主义新农村建设是一项惠及九亿农民的长期系统工程，需要巨大的资金支持和强有力的政策保障。税收作为政府财政收入的主要来源、调节经济和调节分配的重要手段，应充分发才军职能作用，为支持新农村建设作出贡献。但现行的涉农税收政策在支持“三农”发展上未发挥其应有的作用，笔者拟对其存在的主要问题作一分析，并提出涉农税收政策的调整思路。
存在的主要问题
（一）“城乡二元”税制加重农民负担 在建国初期资本严重短缺的历史条件下，为了实施重工业优先发展战略，最大限度地汲取农业剩余，对农业采取了特殊的税收政策：一方面通过工农产品的不等价交换（价恪暗税）使国家财政获得巨额隐性收入；另一方面通过独立征收农业税使农民的税收负担有别于城市居民。在目前城乡收入差距不断扩大的情况下，这种“城乡二元”税收制度已经成为农民负担问题凸现的制度根源。