涉外税务 2006年 第2期
征纳之间
从代理需求看税务代理的定位
上一篇 下一篇税务代理的产生一一以政府主导为特征
20世纪80年代中后期，我国部分省份在政府机关的组织下进行了税务代理的试验，1992年9月，·我国颁布的《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）首次在法律上确定了税务代理制度，1994年9月，国家税务总局制定了《税务代理试行办法》，1997年上半年，人事部和国家税务总局根据《征管法》及其实施细则，建立了注册税务资格制度。由此可见，在我国税务代理自产生起，就是在政府的主导下进行的。
虽然建立了税务代理制度，但由于实际工作中并没有大量税务代理实务存在，这从开始就注定了税务代理业务产生的先天不足、缺乏“群众基础”；而在税务代理产生之后，市场环境、法律环境等因素又导致税务代理业务的后天不足、缺乏“发展动力”。税务代理在我国的发展路线可以描述为：行政主导产生→立法规范业务→寻找业务→有效需求不足→行业发展陷入困境。