目前税法规定，只有国家规定免税的行政事业性收费才不需要缴纳营业税，不需要开发票。而应税行为均需要取得对方开具的税务部门监制的发票，才能作为扣除的依据。

根据 《营业税税目注释》的规定，服务业是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的业务。而消防大队提供的安全管理属于运用自己的技能等为电厂提供服务，因此，不属于国家规定免税的行政事业性收费，应该属于营业税的应税劳务，应出具税务部门监制的服务业发票。没有的，需要到税务机关代开发票。