oecd应对经济数字化税收挑战的工作计划：简介与观察^*

内容提要：2019 年5 月31 日，oecd 发布了一份题为《形成应对经济数字化税收挑战共识性解决方案的工作计划》。该工作计划所包含的双支柱方案，致力于从两个层面解决经济数字化带来的税收挑战。支柱1 方案指向税收管辖权划分问题，将修订利润分配规则与联结度规则，形成“新课税权”及新的“应税存在”或“应税来源”概念；支柱2 方案针对遗留的beps 问题，将会改变国内法，形成全球性最低税、税基侵蚀支付征税两类政策选项。本文简要介绍了该工作计划的主要内容，并从国际税收规则变迁视角对其进行了初步分析和观察。

目前，经济数字化发展已进入“数字转型”^（1）的新阶段，经济增长方式、经济形态、商业模式、贸易投资、生产生活正在发生巨大而深刻的改变。在税收领域，应对经济数字化税收挑战的不断努力已经触及运行近百年的国际税收规则框架，必将带来国内法、税收协定、转让定价、税收征管各层面一系列的变化，并对各国税收利益、企业发展、投资与创新等形成不可小觑的影响。

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