内容提要：增值税留抵退税制度（也称增值税超额进项退税制度），是指纳税人当期允许抵扣的进项税额超过了当期销项税额，税务机关就超额的进项税额予以退还的一项制度。目前世界上大多数国家均采用超额进项退税制度。我国为了进一步深化增值税改革，助推经济高质量发展，决定自2019 年4 月1 日起，试行增值税期末留抵税额退税制度。由于该制度正处于试行阶段，大多数纳税人反映，存在着门槛过高、期限较长、比例偏低、范围偏窄等问题。为此，本文结合我国增值税留抵退税制度中存在的问题，借鉴国际通行做法，进一步提出改进建议。

2019 年3 月20 日，财政部、税务总局、海关总署联合发布了《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告2019 年第39 号，以下简称“39 号公告”），决定自2019 年4 月1 日起，试行增值税期末留抵税额退税（以下简称“留抵退税”）制度。由于我国增值税留抵退税制度正在进入全面试行阶段，与国际主要做法相比，还存在一些不足，需要进一步加以改进和完善。

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