税务研究 2021年 第5期
新时代 新征程•税收现代化
“十四五”时期提高税收制度适配性的几点思考
上一篇 下一篇财政是国家治理的基础，税收是财政的基础。在任何时代、任何国家，税收的重要性都不言而喻。税收制度深刻影响经济社会运行、经济社会治理和经济社会发展，是现代国家的支柱。我国进入新发展阶段，贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，税收制度的转型也在其中。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是关键的五年，税收制度改革必须坚持税收法定和系统观念原则，整体设计，谋定而动，积极推进。
一、如何评判当前税收制度的适配性
世界上没有最优的制度，只有最合适的制度。当前税收制度与经济社会的适配性可从三个层面观察：一是运行层面，二是治理层面，三是发展层面。整体而言，税收制度与经济社会的适配性在这三个层面是依次递减的。