税务研究 2021年 第6期
“数字经济与税收治理”征文
OECD第一支柱方案蓝图的两难困境：简化目标与技术理性*
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OECD第一支柱方案蓝图的两难困境：简化目标与技术理性*
内容提要：第一支柱方案是应对经济数字化税收挑战全球共识解决方案的核心和关键，经税基侵蚀和利润转移（BEPS）包容性框架批准，经济合作与发展组织（OECD）发布的第一支柱方案蓝图对之前的方案进行大幅改进与细化，使得其规则复杂性和技术难度大为增加。为争取共识，OECD必须走出主观需要简化目标与客观需要技术理性的两难困境。下一步，预测蓝图将在公众咨询和谈判进程中被大幅简化以利实施，同时，还将追求多边制约以利确定性。而这，需要政治推动来克服国家税收利益格局再平衡的谈判困难，以早日达成协议。
关键词：数字经济,第一支柱方案,新联结度,新征税权,市场国
第一支柱方案是应对经济数字化税收挑战全球共识解决方案的核心和关键，经税基侵蚀和利润转移（BEPS）包容性框架批准，经济合作与发展组织（OECD）发布的第一支柱方案蓝图对之前的方案进行大幅改进与细化，使得其规则复杂性和技术难度大为增加。为争取共识，OECD必须走出主观需要简化目标与客观需要技术理性的两难困境。下一步，预测蓝图将在公众咨询和谈判进程中被大幅简化以利实施，同时，还将追求多边制约以利确定性。而这，需要政治推动来克服国家税收利益格局再平衡的谈判困难，以早日达成协议。